เมื่อระหว่างวันที่ 10-16 ธ.ค. 60 รษก.กสญ.ต้อนรับคณะ นศ.วปอ. รุ่นที่ 60 ในการเดินทางมาศึกษาดูงานที่เมืองเซี่ยเหมิน และมีรายงานผลการศึกษาดูงานของคณะฯ ดังนี้

                        1. บรรยายสรุปภาพรวมของจีน โดย รษก. กสญ. ณ เมืองเซี่ยเหมิน และทีม ปทท. (10 ธ.ค. 60)

                        1.1เสถียรภาพทางการเมือง                                                                                                                                                                              หลังการประชุมสมัชชา พคจ. ครั้งที่ 19 จีนมีเสถียรภาพทางการเมืองสูง ปธน.สี จิ้น ผิง ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งต่ออีก 5 ปี ชูการปกครองระบอบสังคมนิยมอัตลักษณ์แบบจีน เข้าสู่ศักราชใหม่ (new era) สร้างจีนเป็นสังคมกินดีอยู่ดีและมีความเข้มแข็ง โดยมี “เป้าหมาย 100 ปี 2 ประการ” ได้แก่ 1) การสร้างสังคมอยู่ดีกินดี ภายในปี 2020 โอกาสครบรอบ 100 ปีการก่อตั้ง พคจ. 2) การเป็น ปท.มหาอำนาจที่เข้มแข็งและทันสมัย เป็นผู้นำทุกด้าน บรรลุเป้า หมายการฟื้นฟูอารยธรรมจีนให้กลับมาเจริญรุ่งเรืองอีกครั้ง ภายในปี 2050 ในโอกาสครบรอบ 100 ปีการสถาปนา สปจ.  

                       1.2 ยุทธศาสตร์ของจีน ได้แก่

Belt & Road Initiative (BRI) ตั้งแต่ปี 2013 มีการพัฒนาระบบรางขนส่งสินค้าจีน-ยุโรป (ณ เม.ย.2017) มีการเดินรถขนส่ง 3,000 เที่ยว เชื่อม 29 เมืองในจีนกับ 28 เมือง 11 ปท.ในยุโรป ปี 2020 จะเพิ่มเป็น    5,000 เที่ยว

นโยบายเขตการค้าเสรี (FTZ) (จาก 4 แห่ง ได้แก่ เซี่ยงไฮ้ ฝูเจี้ยน กวางตุ้ง เทียนจิน) เมื่อ ส.ค.2016 รบ.จีนได้อนุมัติการตั้ง FTZ อีก 7 แห่ง ได้แก่ เหลียวหนิง เจ้อเจียง เหอหนาน หูเป่ย ฉงชิ่ง เสฉวนและส่านซี เพื่อสอดรับกับนโยบาย BRI ในการลดความเหลื่อมล้ำ ศก. และกระจายความเจริญสู่มณฑลฝั่งตะวันตกของจีน

                  1.3 นวัตกรรม ในการขับเคลื่อนการพัฒนา ศก. (driving force) ในยุคศักราชใหม่ (new era)  

                            ในยุคศักราชใหม่ จีนมุ่งพัฒนานวัตกรรมเป็นพลังขับเคลื่อน ศก. จีน มี 4 รายการที่ต่างประเทศให้ความสนใจ ได้แก่  รถไฟความเร็วสูง (จีนได้นำรถไฟหัวจรวดรุ่นใหม่ CR400AF และ CR400BF ชื่อ 复兴 หรือ  rejuvenation วิ่งด้วยความเร็ว 350 กม./ชม. ระหว่างปักกิ่ง-เซี่ยงไฮ้ รวมถึงรถไฟฟ้า (EV) รถพลังงานใหม่ (NEV)    E-Commerce, mobile payment, sharing economy เป็นต้น

                        1.4 สิ่งท้าทายของจีน

• การแก้ปัญหาความยากจน/ความเหลื่อมล้ำทางสังคม

จีนตั้งเป้าจะขจัดความยากจนที่ยังมีเหลืออีก 50 ล้านคน ภายในอีก 5 ปีข้างหน้า

• การแก้ปัญหาความขัดแย้งการค้าการลงทุนกับต่างประเทศ

             ปี 2016 จีนเกินดุลการค้ากับ สรอ. มูลค่าสูงถึง 3.47 แสนล้าน สรอ. คิดเป็นร้อยละ 47 ของการขาดดุลการค้ากับต่างประเทศของ สรอ. ทั้งหมด จีนจำเป็นต้องปรับโครงสร้าง ศก. จากการพึ่งการส่งออกไปสู่การบริโภคในประเทศ เพื่อลดความขัดแย้งกับต่างประเทศ

• การแก้ปัญหาหนี้เสียของภาครัฐ

             จีนยังมี บ.รัฐวิสาหกิจที่หนี้ท่วม (zombie enterprises) 2,041 ราย สังกัด รบ. ส่วนกลาง 81 หน่วยงาน

                       2. เยี่ยมชมและดูงานเขตการค้าเสรีเมืองเซี่ยเหมิน (FTZ) (11 ธ.ค. 60)  

                      คณะได้รับฟังบรรยายสรุปเกี่ยวกับบทบาทและหน้าที่ของเขตการค้าเสรีเมืองเซี่ยเหมิน (FTZ) ที่สามารถดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติกว่า 3 หมื่นราย ซึ่งสามารถใช้ประโยชน์จากคลังสินค้าทัณฑ์บน (bonded warehouse) ใน FTZ เป็นจุดระบายสินค้าสู่ตลาดจีนและสอดรับกับนโยบาย BRI ที่สามารถเชื่อมโยงการขนส่งสินค้าจากเซี่ยเหมินไปถึงยุโรปภายใน 2 สัปดาห์ สามารถย่นระยะเวลาเหลือ 1ใน 4 ประหยัดค่าใช้จ่ายด้านโลจิสติกส์

                       ศักยภาพการขนส่งทางทะเล ท่าเรือเซี่ยเหมินมีขนาดใหญ่เป็นอันดับ 7 ในจีน (อันดับ 15 ในโลก) ปี 2016 ขนถ่ายสินค้า 9.6 ล้าน Teu ด้านการขนส่งทางอากาศ ท่าอากาศยานเกาฉีรองรับนักท่องเที่ยว 22.74 ล้านคน และอยู่ในระหว่างการสร้างท่าอากาศยานแห่งใหม่ที่เขตเสียงอัน สามารถรองรับนักท่องเที่ยวได้ 78 ล้านคน ใหญ่เป็นอันดับ 5 ในจีน นอกจากนี้ รบ. จีนมีนโยบายจะพัฒนาเซี่ยเหมินให้เป็นศูนย์ซ่อมบำรุงเครื่องบินที่ใหญ่ที่สุดในจีนด้วย

                      3.เยี่ยมชมพิพิธภัณฑ์ผังเมือง สำนักผังเมืองเมืองเซี่ยเหมิน

                      คณะได้เยี่ยมชมและฟังบรรยายสรุปการพัฒนาผังเมืองของเมืองเซี่ยเหมิน เน้นการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมควบคู่กับการพัฒนา ศก. ตามนโยบาย Beautiful Xiamen ทำให้เซี่ยเหมินได้รับการจัดอันดับเป็นเมืองน่าอยู่ในอันดับต้นๆ ของจีน มีการนำคลังข้อมูล Big data ใช้ประโยชน์ในการยกระดับความเป็นอยู่ของประชาชนให้มีความสะดวก สบาย โดยมุ่งพัฒนาสู่การเป็น Smart City และสังคมดิจิทัล (digital society)

                      4.เยี่ยมชม Software Park II

                      คณะได้รับฟังบรรยายสรุปเกี่ยวกับแนวทางการพัฒนา Software Park เพื่อดึงดูดให้ธุรกิจ IT มาลงทุนผลิต Software ปัจจุบันมีถึง 3 เขต โดย Software Park II มีบริษัทลงทุนแล้ว 1,400 ราย มีพนักงาน  6.5 หมื่นคน และกำลังพัฒนา Software Park III  ซึ่ง Software Park ทั้ง 3 เขตทำรายได้มากกว่าร้อยละ 60 ของรายได้รวมในด้าน Software ของเมืองเซี่ยเหมิน

                     คณะได้ดูงาน บ. Meiya Pico บ.คิดค้นวิจัยและผลิตอุปกรณ์ความปลอดภัยด้าน IT ที่ใช้ในงาน รปภ. ในการตรวจสอบความปลอดภัย มีห้องวิจัยทางวิทยาศาสตร์ (laboratory) ผลิตระบบตรวจสอบวงจรปิดและอุปกรณ์ IT ต่อต้านการก่อการร้าย ขบวนการมิจฉาชีพ ปลอมแปลงเอกสาร ให้ความร่วมมือกับ ตร. ด้านสืบสวนคดีด้านนิติเวช (forensic science) และงานข่าวกรอง intelligence ด้านกลาโหม มีความร่วมมือกับหน่วยงานความมั่นคงนานาชาติ เป็นศูนย์ฝึกอบรมงานความมั่นคงนานาชาติ ซึ่งเคยจัดหลักสูตรอบรมแก่ ตร.ไทยแล้วด้วย

                     5.ดูงาน รร. พรรคคอมมิวนิสต์เมืองเซี่ยเหมิน (Xiamen Communist Party School) (12 ธ.ค. 60)

                      รอง ผอ. (นาย Lin Chaohui) บรรยายสรุปบทบาทหน้าที่ของ รร. พรรคคอมมิวนิสต์เมืองเซี่ยเหมินในการพัฒนาบุคลากรขึ้นสู่การเป็นผู้บริหารและผู้นำ โดยเริ่มจากหลักสูตรอบรมระดับ ผอ. รองอธิบดี กำหนดว่า ผู้บริหารพรรคคอมมิวนิสต์เมืองเซี่ยเหมินต้องผ่านการอบรม 1 ครั้งในรอบ 5 ปี เพื่อเลื่อนขั้นสู่ระดับที่สูงกว่า

                      จากผลการประชุมสมัชชา พคจ. ครั้งที่ 19 ซึ่งผู้นำชุดปัจจุบันได้รับความไว้วางใจให้บริหารประเทศต่ออีก 5 ปี โดยกล่าวถึงปัจจัยที่ทำให้พรรคคอมมิวนิสต์ได้รับความนิยมจนถึงปัจจุบัน เนื่องจากพรรคให้ความสำคัญกับประชาชน มีปณิธานแน่วแน่ในการรับใช้ประชาชน ทำให้ประชาชนมีความกินดีอยู่ดี พรรคมีนโยบายควบคุมสมาชิกพรรคด้านวินัยอย่างเข้มงวด มีมาตรการปราบปรามคอร์รัปชั่นอย่างจริงจัง ทำให้ประชาชนมีความมั่นใจในการบริหารประเทศของพรรคคอมมิวนิสต์ในการเข้าสู่ยุคใหม่

                      พคจ. มีนโยบายสนับสนุนการสร้างความสมานฉันท์ทั้งในและ ตปท. เช่น ยุทธศาสตร์ BRI มุ่งสร้างความมั่งคั่งร่วมกับนานา ปท.แบบ win-win รวมทั้งการจัดประชุมระหว่าง พคจ. กับพรรคการเมืองกว่า 120 ปท. (30 พ.ย.-2 ธ.ค.) เพื่อสร้างประชาคมมนุษยชาติที่มีอนาคตร่วมกัน (community with a shared future for humankind)

                       ข้อสังเกต

                     1. การศึกษาดูงานของคณะ วปอ. ทั้งด้านการพัฒนา ศก. ได้แก่ การนำนวัตกรรมเทคโนโลยีไปใช้ในการพัฒนาประเทศ รวมทั้งมิติด้านการเมือง ได้แก่ การเยี่ยมชม รร.พรรคคอมมิวนิสต์  ถือเป็นการดูงานที่รอบด้าน

                     2. นวัตกรรม ทั้งด้าน E-commerce, mobile payment และ sharing economy  ล้วนมีส่วนในการกระตุ้น ศก. และการบริโภคในประเทศ ส่วนนวัตกรรมรถไฟฟ้า (EV) รถพลังงานใหม่ (NEV) จะมีส่วนช่วยในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม แก้ปัญหาโลกร้อน ซึ่งจีนมีศักยภาพสูงที่จะเป็นผู้นำในด้านดังกล่าว

                     3. จีนกำลังขยายบทบาทการเป็นผู้นำระหว่างประเทศ ได้แก่ การจัดประชุม BRF (พ.ค.60) ประชุม BRICS (ก.ย.60) การจัดประชุมพรรคคอมมิวนิสต์กับพรรคการเมืองกว่า 120 ปท. (30 พ.ย.-2 ธ.ค.60) จึงถือเป็นการ    ดูงานในช่วงเวลาที่เหมาะสม เนื่องจากจีนต้องการเพิ่มการแลกเปลี่ยนกับนานาชาติ เพื่อเพิ่มบทบาทจีนในเวทีโลก